江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等8部門近日就鼓勵和引導民間資本參與保障性安居工程建設有關問題聯(lián)合下發(fā)通知，明確了民間資本參建保障房的具體方式以及項目融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，同時要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。
通知指出，全省各地應根據(jù)市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，積極引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價商品住房；在商品住房項目中配建公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定價格回購；參與棚戶區(qū)改造項目建設。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設和運營，貼息幅度及年限按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)有關規(guī)定，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。對符合財政部、國家稅務總局相關規(guī)定的，可以享受有關稅收優(yōu)惠政策，還可按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。此外，公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。
通知規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門應及時公布項目名稱、位置、占地面積、建設規(guī)模、套型結構等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設保障房的產(chǎn)權和運行管理權，按照“誰投資、誰受益”的原則受國家法律保護。其運行管理的公共租賃住房小區(qū)可以依法收取租金和物業(yè)費。民間資本參與建設的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過產(chǎn)權所有人同意，應按照國家有關規(guī)定得到補償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。
此外，通知還提出，各地有關部門要依照法律法規(guī)要求，切實督促民間投資主體履行投資建設手續(xù)，嚴格遵守國家和省有關環(huán)保、用地、節(jié)能以及工程質量、安全、資金監(jiān)管等方面的規(guī)定，積極幫助民間投資主體提高自身素質和能力，樹立誠信意識和責任意識，并主動承擔相應的社會責任。
通知指出，全省各地應根據(jù)市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，積極引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價商品住房；在商品住房項目中配建公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定價格回購；參與棚戶區(qū)改造項目建設。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設和運營，貼息幅度及年限按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)有關規(guī)定，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。對符合財政部、國家稅務總局相關規(guī)定的，可以享受有關稅收優(yōu)惠政策，還可按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。此外，公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。
通知規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門應及時公布項目名稱、位置、占地面積、建設規(guī)模、套型結構等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設保障房的產(chǎn)權和運行管理權，按照“誰投資、誰受益”的原則受國家法律保護。其運行管理的公共租賃住房小區(qū)可以依法收取租金和物業(yè)費。民間資本參與建設的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過產(chǎn)權所有人同意，應按照國家有關規(guī)定得到補償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。
此外，通知還提出，各地有關部門要依照法律法規(guī)要求，切實督促民間投資主體履行投資建設手續(xù)，嚴格遵守國家和省有關環(huán)保、用地、節(jié)能以及工程質量、安全、資金監(jiān)管等方面的規(guī)定，積極幫助民間投資主體提高自身素質和能力，樹立誠信意識和責任意識，并主動承擔相應的社會責任。
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